Beskrivning | Arkitektur-perspektiv | Verksamhets-område | Publicerad / Version |
|---|---|---|---|
Metod för hur en verksamhetsförmåga kan analyseras och utvärderas | Strategi | Alla | 2022-02-04/33 |
- 1 1. Introduktion
- 2 2. Processbeskrivning
- 2.1.1 Roller och ansvar
- 2.2 2.1 Initiera analys
- 2.3 2.2 Planera analysarbete
- 2.4 2.3 Genomföra analysarbete
- 2.4.1 Fastställ målbild
- 2.4.2 Bedöm strategisk betydelse
- 2.4.3 Bedöm nuläge
- 2.4.4 Bedöm börläge
- 2.4.5 Sammanfatta beslutsunderlag
- 2.4.5.1 Analysrapport
- 2.4.6 Fastställa analysarbete
- 2.5 2.4 Överlämna resultat
- 3 3. Verktygsstöd
1. Introduktion
Följande beskrivs en metod för hur en verksamhetsförmåga kan analyseras och utvärderas, vilket är en del av förmågebaserad planering. Metoden ger stöd till organisationens arbete med arkitekturstyrning och verksamhetsutveckling genom att bidra med synliggörande av nuläge och börläge för en eller flera verksamhetsförmågor utifrån ett önskat tillstånd, så som organisationens vision och mål. Analys av förmågor stödjer behovet av att förstå hur väl (eller till vilken grad) de möter och eventuellt behöver utvecklas utifrån den målbild de bedöms/utvärderas mot, på liknande vis som kartläggning av förmågor stödjer behovet av att konkretisera organisationens uppdrag (se Figur 1).
1.1. Nyttor och effekter
Nyttan med att analysera förmågor är att få en bild över det nuvarande läget i organisationen samt ge en god insikt över hur effektivt och ändamålsenligt förmågorna utförs idag och bör utföras i ett framtida tillstånd.
2. Processbeskrivning
Processen för att analysera förmågor initieras i regel när det finns ett behov av att förstå vilka förmågor som behöver utvecklas för att nå organisationens och verksamhetens mål. Ett grundkrav för att kunna genomföra processen är att det finns en förmågekarta med definitioner av förmågorna samt definierade indikatorer, vilket är ett resultat av arbetet med att kartlägga förmågor.
Metoden innehåller fyra aktiviteter
Initiera analys
Planera analys
Genomföra analys
Överlämna resultat
Roller och ansvar
Det finns flertalet roller som behöver involveras i processen för att analysera förmågor för att skapa goda förutsättningar för ett användbart resultat. Arkitekten kan besitta flera av rollerna som t.ex. facilitator eller delaktig i verksamhetsteamet. Nedan följer förslag på de roller som kan involveras i processen.
2.1 Initiera analys
Den första aktiviteten i processen är att initiera analys startas när det finns ett behov av att förstå vilka förmågor som behöver utvecklas för att nå verksamhetens mål. Initieringsaktiviteten syftar till att förstå omfattningen av arbetet, vilka intressenter som är berörda och behöver vara delaktiga för att skapa goda förutsättningar att genomföra analysarbetet. Det är viktigt att konkretisera ramarna för arbetet för att involverade parter ska ha rätt förväntningar och att tillse att rätt resurser tillgängliggörs för genomförande.
Behovet av att utföra en analys av verksamhetsförmågorna kan uppstå bland annat genom att:
En ledningsgrupp ger i uppdrag att göra analys som grundar sig i exempelvis verksamhetsuppföljning och/eller verksamhetsplanering
En kommande beslutad förändring skall genomföras där man vill se hur något eventuellt påverkas och/eller eventuellt behöver förändras, exempelvis är en större verksamhetsutveckling, verksamhetsavveckling, sammanslagning, outsourcing/utlokalisering etc.
En mognadsmätning genomförs inom ett avgränsat område eller av mer omfattande karaktär, där analysen bidrar till resultatet.
Ny strategisk riktning eller nytt beslutat styrdokument eller förändring inom styrform har skett, där analysen bidrar till förståelse och insikt om hur detta dokument eller förändring eventuellt kan ställa krav på mognadsgrad av befintliga eller nya förmågor
Säkerställa bättre kännedom och djupare förståelse över nuläge inför och under pågående utvecklingsinitiativ och förändringsarbete
Man har identifierat brister i att förmågans potential inte kommer till sin rätta, dvs. man hade förväntat sig större effektivitet, högre kvalitet eller annat liknande, men man har inte något omedelbart underlag för att kunna säga var problemet eller bristerna ligger.
Yttre händelser som till exempel nya förordningar som träder i kraft och påverkar förmågorna.
Tekniska framsteg som man vill kunna ta vara på som driver på behovet av en djupare konsekvensanalys och förståelse för hur förbättringar kan införas i de sammanhang där förmågan bidrar och levererar värde.
Som del av systematisk omvärldsbevakning och trendspaning, bedriva analys med syfte att ha kontroll över händelser i omvärlden både av planerad och oplanerad karaktär, såsom lagar, regler, förordningar, nytt tillstånd och läge i samhället och omvärlden, såsom politiskt, ekonomiskt, säkerhetsmässigt etc.
Ett annat behov kan vara att verksamheten vill etablera och fastställa nya kriterier och mått på när förmågan fullt ut uppfyller sin roll och levererar sitt maximala värde. Det kan till exempel vara en ny definition av vad “god förvaltning” innebär eller att volymerna som förmågan förväntas hantera kommer att öka och det finns risk för sjunkande kvalitet om inget görs.
Det är av stor vikt att den förmågekarta och de förmågor som ska analyseras är uppdaterad och komplett. Beredningsansvarig behöver tillsammans med t.ex. chefsarkitekt säkerställa att förmågekartan är:
komplett inom de förmågeområden som avses analyseras
väl uppdaterad och tydligt dokumenterad
att dokumentationen är av god kvalitet
Om förmågekartan inte är uppdaterad och komplett så behöver ett arbete med att kvalitetssäkra förmågorna genomföras före analysen. Om befintliga förmågekartor, från exempelvis Arkitekturgemenskapen, använts i organisationen och inte förankrats tillräckligt eller har en otillräcklig förvaltning så kan det vara ett starkt tecken på att organisationen sannolikt inte har tillräcklig mognad för att arbeta med förmågebaserad planering Om så är fallet kan det vara mer värdefullt att först fokusera på utbildning och kompetenshöjande aktiviteter inom ämnet.
Beställa uppdrag
Det behöver finnas en tydlig beställning på uppdraget som ska utföras. Uppdragsbeställaren ansvarar för att upprätta en uppdragshandling med specificerade behov och krav (så som bakgrunden till varför analysen behöver genomföras) som framställs av den som är beredningsansvarig. Hur flödet ser ut, beställningen hanteras, arbetet bereds och beslutas anpassas utifrån organisationens interna strukturer och rutiner.
Bereda uppdragshandling
Beredningsansvarig har huvudansvaret för att bereda uppdragshandlingen och ansvarar för att delegera arbetsuppgifter till ett beredningsteam. För att kunna bereda uppdragshandlingen är det viktigt att konsultera den eller de verksamhetsledare som arbetet kommer att beröra.
Om arbetet gäller att analysera organisationens ekonomihantering ska ekonomichefen konsulteras för att uppdragshandlingens innehåll ska vara tidsatt och avgränsat utifrån verksamhetens kapacitet att delta.
Uppdragets processledare, processteam och facilitator behöver finnas tillgängliga för att utföra arbetet inom uppdragets tidsperiod vilken beredningsansvarig behöver ta med i beräkningen
För att kunna uppnå det resultat som metoden har potential att producera behöver det vara tydligt i vilket syfte analysen görs samt att ha en tydlig målbild med analysen. Även om förmågan och dess ingående dimensioner finns beskrivna och dokumenterade så kan det vara av vikt att dels sätta kriterier för olika aspekter som är viktiga för förmågan och dels en målbild, vilket analysen behöver omfatta. Kriterierna gör att det går att uppnå högre nivå av konkretisering vad gäller beskrivningar av brister, status och målbeskrivningar i den kommande GAP-analysen.
En del av kriterierna och målbilden kan bestå av kraven på verksamhetsförmågans kapacitet. Förmågans storlek och leveranskapacitet bestäms av hur den är utformad för att leverera samt status på dess dimensioner (resurser). Ett exempel kan vara att hantera visst antal ärenden per tidsenhet. Här kan man se att lösningen, t.ex. grad av automatisering eller antal personer med specifik kompetens som behövs, drivs starkt av dessa volymer. Kapaciteten kan beskrivas och definieras genom olika typer av nyckeltal, attribut, kvalitetsnivåer och volymindikatorer. I många fall kan det vara intressant att förmågans kriterier och kapacitetskrav finns dokumenterade, antingen genom ett tidigare förmågekartläggningsarbete eller att det görs i samband med analysen.
Beskrivningen av syftet med arbetet bidrar i sin tur starkt med att kartlägga målgruppen, det vill säga den eller de delar av verksamheten som dels deltar i arbetet, dels tar del av utfallet från analysen och kommer påverkas av eventuella förändringar.
Metoden används främst som ett internt verktyg och vanligtvis görs bedömningen i analysen utifrån ett ”inifrån-och-ut”-perspektiv där verksamhetsteamet får beakta/bevaka kundens perspektiv för hur organisationen upplevs . Kunden är den som tar emot det värde som förmågan kan leverera och som har förväntningar/kan ställa krav på vad förmågan borde kunna leverera.
En kund till regionens kärnverksamhet är vanligtvis någon utanför organisationen så som en patient är kund hos vårdcentralen, medan en kund till organisationens IT-verksamhet är vårdcentralen.
Risken med att inte involvera ett externt perspektiv är att det kan vara svårt att fånga kundens synpunkt utifrån den specifika förmågan. Kundundersökningar fångar sällan vad det är som gör att förmågan är tillfredställande eller inte (är det IT-systemet som är krångligt eller processen som är ologisk?) därav kan det vara en god idé att involvera olika typer av intressenter för att även innefatta ett ”utifrån-och-in” perspektiv.
Bemanningen av verksamhetsteamet beror på syftet med analysen. De kompetenser som vanligtvis behövs kan delas in i tre olika kategorier:
Kompetenser som har bra insyn i och förståelse av verksamheten, dvs. de är väl insatta i hur verksamheten fungerar, vilka regler och rutiner gäller, vilka processer existerar eller saknas, vilka roller som finns i verksamheten och hur de bidrar, hur beslut fattas osv.
Strategisk kompetens som har bra insyn över vad kunden behöver och kräver oavsett hur förmågorna hanteras idag i organisationen.
Teknisk kompetens som har bra insyn i olika involverade IT-system och omkringliggande teknik som stöttar förmågorna på olika nivåer.
Besluta om att godkänna uppdragshandlingen
Beredningsansvarig ansvarar för att inhämta synpunkter och rekommendationer gällande uppdraget från involverade parter och tar hänsyn till dessa under utformningen av uppdragshandlingen. När underlaget är genomarbetat överlämnas det tillsammans med synpunkter och rekommendationer till uppdragsbeställaren som tar beslut om att godkänna det eller ge beredningsansvarig uppgiften att omarbeta det.
Överlämna beställning
När uppdragshandlingen är godkänd ansvarar beredningsansvarig för att överlämna uppdragshandlingen till processledare och informera verksamhetsledare och styrgrupp om beslutet.
2.2 Planera analysarbete
Efter att processledaren mottagit uppdragshandlingen påbörjas planeringsarbetet, vilket ser ut på följande sätt.
Skapa aktivitetsplan
Processledaren ansvarar för att leda arbetet och delegera uppgifter till processteamet gällande skapandet av en aktivitetsplan. Ett viktigt steg i planeringen är anpassning av metoden, och val av arbetssätt samt verktyg för att genomföra analysen, vilket bör baseras på syftet med analysarbetet och verksamhetsteamets tidigare erfarenheter av liknande arbete.
Tänk på att tidsåtgången kan variera dels beroende av om verksamhetsteamet tidigare arbetat med metoden, dels om verksamhetsteamet och/eller processteamet har utmaningar avseende t.ex. bristande tillit till varandra, samarbetssvårigheter eller andra praktiska förutsättningar. Det innebär att mer tid kan behöva allokeras för att få gruppdynamiken och samarbetet att fungera.
Anpassning av metod
Metoden förmågebaserad planering stöds av flertalet arbetssätt och verktyg. En förmågas mognadsbedömning kan göras utifrån flertalet skalor med olika detaljnivå beroende på uppdragets omfattning och kvalitetsnivå. I vissa fall kan det vara relevant att göra en enklare bedömning som baseras på verksamhetsteamets subjektiva bedömning av en förmåga i sin helhet och i andra fall kan det vara aktuellt att basera bedömningen på fler parametrar som resulterar i en mer djupgående analys i fler dimensioner.
Ett vanligt verktyg för att presentera resultatet är värmekarta (eng. heat map) som används för att visualisera förmågornas utvecklingsbehov utifrån en definierad färgskala. Ska verktyget användas behöver processteamet fastställa den skala och de nivåer som ska användas i värmekartan. Har verksamheten redan fastställda skalor bör de användas för att kunna synkronisera resultatet med tidigare mognadsbedömningar. Exempel på skalor finns i 2.3 Genomföra analysarbete.
Vid genomförandet av mognadsbedömningen är det fördelaktigt om verksamhetsteamet får arbeta i workshops som leds av en facilitator. Facilitatorn skapar en tydlighet för deltagarna och involverar dem så att olika aspekter, erfarenheter och kompetenser kommer fram.
Skapa kommunikationsplan
Processledaren har huvudansvaret för att ta fram en kommunikationsplan vilken beskriver målgrupperna för uppdraget, inklusive deras roller och hur kommunikation ska flöda mellan dessa inblandade (mål, budskap, kanaler). Kommunikationsplanen är en viktig del för att kunna förändra beteenden och attityder gällande arbete med förmågebaserad planering. Verksamhetsledaren ansvarar att leda verksamhetsteamet och engagera dem i arbetet så de känner ägandeskap för resultatet.
I kommunikationen till deltagarna i workshoparna bör praktisk information såsom datum, plats, tid, syfte, mål, agenda och förberedelser ingå såväl som information om arbetets syfte, bakgrund, mål och förväntat resultat.
Besluta om aktivitets- och kommunikationsplan
Styrgruppen beslutar om att fastställa aktivitets- och kommunikationsplan. Processledaren presenterar en sammanfattning av planerna samt viktiga synpunkter och rekommendationer för fortsatt arbete.
Kommunicera beslut
När planerna är fastställda kommuniceras beslutet till berörda intressenter utifrån kommunikationsplanen.
2.3 Genomföra analysarbete
Verksamhetsledaren har en viktig roll under genomförandet i att styra verksamhetsteamet, sätta strukturer och ramar samt vägleda och stödja individerna i teamet. Stegen bedöm strategisk betydelse, bedöm nuläge och bedöm börläge behöver nödvändigtvis inte ske sekventiellt utan resultatet kan behöva testas och upprepas (itereras) i flera tillfällen.
Fastställ målbild
En god förutsättning för genomförandet är att samtliga involverade – det vill säga processteamet och verksamhetsteamet samt övriga ledare – har en god och gemensam förståelse över dels analysens syfte såväl som målbild. Verksamhetsledaren ansvarar för att samtliga inom verksamhetsteamet introduceras till arbetet, med stöd av processledaren. En gemensam målbild av genomförandet som delas av samtliga inom genomförandet fastställs, vilket baseras på uppdragshandlingen och den samlade gruppens kompetenser i vad uppsatta mål i praktiken innebär.
Utifrån målen i uppdragshandlingen så behöver gruppen diskutera vad målet innebär både på lång och kort sikt. Det kan handla om att göra begreppsförklaringar eller att skapa en röd tråd mellan olika målbilder inom organisationen men även utanför. Ett exempel på en målnedbrytning kan vara från en vision till verksamhetsmål som nedan.
Vision - Organisationen bidrar till ett hållbart samhälle och skapar tillväxt genom digitaliseringens möjligheter.
Organisationsmål - Organisationen ska öka hastigheten på organisationens digitala transformation
Mål i digitaliseringsstrategin - Medarbetarna i organisationen har en god digital kompetens
Mål för verksamheten (mätbart) - Alla medarbetare ska ha genomgått grundutbildning för digitalisering innan december 2023.
Bedöm strategisk betydelse
Nästa steg är att definiera den strategiska betydelsen av respektive förmåga. Alla förmågor har inte samma betydelse för organisationens förflyttning mot fastställda mål. Genom att definiera den strategiska betydelsen (utifrån fastställda nivåer) blir det möjligt att normera gapet och därmed jämföra förmågor med varandra. Den strategiska betydelsen bedöms mot målbilden för hur förmågan påverkar det önskade resultatet.
Som exempel på en skala för bedömning finns följande i sex nivåer.
Mognadsnivå | Definition |
|---|---|
0 | Förmågan har ingen påverkan alls på resultatet. |
1 | Det finns en outtalad förståelse för förmågan bland några av medarbetarna. Det finns ingen erkänd eller formell beskrivning för förmågan. Förmågan kan i framtiden ge fördelar för organisationens resultat. |
2 | Förmågan förbättrar organisationens service, men andra förmågor är viktigare. |
3 | Förmågan är mycket viktig för organisationens resultat. |
4 | Förmågan är nödvändig för att kunna leverera den service organisationen behöver kunna leverera och har en direkt påverkan på resultatet. |
5 | Förmågan är absolut avgörande för att nå resultat. Förbättringar i denna förmåga har direkt och omedelbar påverkan på resultatet. |
Under det tidigare steget ”Fastställ målbild” diskuterade verksamhetsteamet vad målbilden är vilka aktiviteter det är förenat med. Som exempel kan målet ”Medarbetarna i organisationen har en god digital kompetens” användas för att bedöma två stödförmågor. Verksamhetsteamet väljer att bedöma den strategiska vikten för förmågorna ”Kompetensförsörjning” samt ”Kommunikation”. De kommer överens om att förmågan ”Kompetensförsörjning” är en nivå 5, alltså avgörande för att nå resultatet och ”Kommunikation” får nivå 2. Val av nivå dokumenteras sedan i arbetsmaterialet
Bedöm nuläge
Förmågans nuläge bedöms vanligtvis utifrån flera dimensioner. För varje dimension finns en skala med olika mognadsnivåer. Dimensionerna och dess mognadsnivåer är vanligtvis generiskt beskrivna för att kunna appliceras på vilken förmåga som helst, dock kan det ibland finnas väl motiverade anpassningar utifrån organisationens förutsättningar och behov. Facilitatorn ansvarar för att gå igenom de olika dimensionerna och skalorna med verksamhetsteamet. Metoden som valts för mognadsbedömning utgår i följande exempel från fem dimensioner; Organisering, Process, Teknologi, Information och Styrning som har sex olika mognadsnivåer .
Verksamhetsteamet börjar med att diskutera förmågan Kompetensförsörjnings mognadsnivå i förhållande till dimensionen ”Organisering”. Idag i organisationen ansvarar varje avdelning för kompetensförsörjning inom det egna verksamhetsområdet. Det finns en central HR-avdelning som ansvarar för kompetensutveckling men främst inom styrning och ledning. Eftersom det bedöms mot målet att ”Medarbetarna i organisationen har en god digital kompetens” så menar verksamhetsteamet att det behöver finnas en mer sammanhållen funktion som hanterar kompetensförsörjningen kopplat till omställning och digitalisering. Organisationen vet att det är viktigt att jobba med kompetensförsörjning men det sker decentraliserat. Verksamhetsteamets bedömning blir därför nivå 2.
I följande exempel har förmågan “Kompetensförsörjning” bedömts i ett nuläge.
Förmåga Kompetensförsörjning | ||
